四川在线记者 张明海 郭静雯 2021年，取消游客约6.5万人次，营业收入损失约6531万元——这是疫情发生后第二年，四川某大型旅行社所遭遇的“困境”。 “新冠疫情的反复，对旅游行业的冲击巨大。”3月26日，在接受采访时，一名旅游业人士告诉记者：用“特困行业”描述当前的旅游业，也丝毫不为夸张。 近日，省发改委、省财政厅等15部门联合出台42条纾困扶持措施，以促进服务业领域困难行业恢复发展，其中第25至31条均明确地指向旅游行业——四川省文旅厅相关负责人介绍，实际上从疫情发生以来，对于旅游行业的恢复发展，四川一直在不断出台一系列纾困措施。 这些纾困政策，对于我省旅游行业的恢复发展帮助有好大？输血之后的四川旅游业，又正如何转型升级，提高自我造血功能？ 卫美佑团队为大邑县安仁古镇景区创建国家级5A景区提供讲解员培训。 受访者供图 关键的一次输血 看到了“ 活下去”的希望 对于旅游业受到的冲击，四川青旅相关负责人黄琴感受很深：“疫情以来，2020年下半年恢复了一阵子，2021年疫情反复影响比较大，全年旅游营收只有疫情前2019年30%左右的水平。” “在新冠疫情的大背景下，客单价较高的出入境旅游仍处于暂停状态，像我们这种以出境游为主积极转型的传统旅行社遭受巨大影响。”黄琴告诉记者。 对旅行社来说，没有业务就意味着没营收，没有营收就没现金流，而没有现金流，就直接影响业务的开展和生存。 为缓解现金流压力，政府打开了减负纾困工作箱。 四川省文旅厅相关负责人介绍，疫情发生后，四川推出了暂退旅游服务质量保证金扶持政策，“对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例”。 什么是服务质量保证金？《旅行社条例》 第十三条明确：旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金——这是用于游客合法权益受到旅行社侵害时，第一时间用来对游客进行迅速有效的赔付。 按照《旅行社条例》，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。 “别看好像数额不多，但是对于旅行社来说，可能会有多个分支机构，这样算下来，其实是一笔不小的现金流了。一些大型旅行社，光保证金这块，就退还了上千万。”四川省文旅厅相关负责人介绍说， 从2020年至今，我省共为887家旅行社办理暂退质保金申请，共完成退款2.83亿元。 “这是关键的一次输血。”四川省旅行社协会秘书长范敏说，退还质量保证金，在一定程度上减轻广大旅行社的现金压力，“让旅行社看到了‘活下去’的希望”。 工具箱继续打开 保就业的同时更要尽力留住人才 对于旅游业来说，不仅仅是现金流的压力，还有人才流失等多种考验。 “疫情发生后，旅游业几乎停摆，很多一线导游直接面临失业的情况。”四川省旅行社协会副秘书长、卫美佑导游技能大师工作室领办人卫美佑说，这些导游的去向大概分为三种：直接转行，转向保险金融、房地产等行业；一边兼职，一边零星带团；剩下的一部分，继续坚守，从事与旅游相关的工作。 对于人才流失考验，范敏表示赞同，她说：“特别是出入境游暂停，导致让一些小语种人才流失。某旅行社前几天发了一份小语种招聘，半个月才收到两份简历，而在疫情前，一周都会收到几十份。” 一方面是大小旅行社面临的人才流失，一方面是大型企业需承担稳就业的社会责任。 以成都市某旅行社为例。 “2021年我社仅人力成本支出就高达约1700万元，面临经营业务恢复困难、日常经营支出较大的双重压力，全年亏损高达上千万元。”该旅行社相关负责人介绍说。 工具箱，继续打开——保就业，还得尽力留住人才。 2021年，省文旅厅牵头联合省直机关工委等10部门印发《关于进一步支持旅行社纾困发展的措施》，从社会保险、稳岗补贴、纾困补助、金融税收支持、市场开拓等方面进行细化和明确，从省级财政拿出1580万元资金对旅行社和导游群体进行纾困补助。 四川省文旅厅相关负责人介绍说，2021年通过“纾解旅行社经营困难补贴”和“优秀导游人才激励项目补助”，5家主要从事入境游业务龙头旅行社和8家“金牌导游工作室”获得了330万元省级财政纾困补助。 今年上半年，我省还将继续启动实施总计1250万元的“开拓客源市场补助”，做好“稳市场主体、稳就业”工作，帮助旅行社行业和导游群体走出困境。 困境下寻突破 多形式实现疫情状态下的自我造血 疫情反复，旅游行业暂时还不能全面恢复——对于继续坚守的人来说，如何突破，实现疫情状态下的自我造血？ 多种形式的探索，正在开展。 四川国旅财务总监凌国清介绍，四川国旅在坚守旅游业本业的基础上，正谋求跨界经营，“我们投资了一些跨界项目，希望通过这些非主业业务，让经营状况得到好转”。 卫美佑领衔的金牌导游工作室，则开辟了旅游培训市场。“不管是A级景区，还是天府旅游名县的打造，导游和讲解员是非常重要的一支队伍。”卫美佑介绍说，其团队正与一些大专院校、景区景点、天府旅游名县合作，开展旅游人才培计划，“为旅游业的全面恢复，积极做好人才准备”。 黄琴认为，将一系列既有的纾困扶持政策落地落实，更为重要。 “疫情反复下的熔断机制，让出入境游和跨省游受到极大影响，但省内周边游还是在正常开展。”黄琴表示，中小学研学、红色教育活动等，是其公司目前拓展的重要方向之一。 在2021四川出台的《关于进一步支持旅行社纾困发展的措施》 中，明确提到：“支持旅行社与各级工会、机关党校和教育部门合作，开发形式多样、内容丰富的路线和产品。鼓励机关、企事业单位、社会团体进行的参观学习、红色教育等活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。将研学旅行纳入中小学教育教学计划，组织中小学生开展研学旅行实践活动。” 与黄琴一样，凌国清对这一政策的未来也给予厚望，“希望能与上海、浙江等地一样，相关部门研究出台更为细致的政策，让旅行社经营能在研学和红色教育活动中更多受益。”
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