摘要： 当拜登签署涉及价值2800亿美元的《芯片和科学法案》之时，外界普遍判断，英特尔将是这块蛋糕的最大分食者之一。从目前的公开报道来看，“法案”落地之后，该企业也是美国各芯片厂商中动作最大的一个。 相比在今年之前如台积电、德州仪器、 三星 等美国海内外厂商在本土建新厂的通稿，9月份以来， 英特尔 、 美光 等企业的官方表述中的最后一段，无一例外都标明了“此举是响应《芯片和科学法案》政策的一部分”。 除去芯片大厂本身的动向之外，新厂的选址地点也成为“芯片法案”执行进展所要关注的关键因素之一。 纽约州与格芯的二次合作 与西海岸的情况稍有不同的是，纽约州是在联邦政府“芯片法案”颁布之后，首个出台州一级层面的“芯片法案”的地区——8月11日，纽约州州长在Green CHIPS bill（《绿色芯片法案》）上签字。 这个洲际法案值得关注的几个点可以提炼如下： 《绿色芯片法案》修订了纽约州原有的“精益求精就业税收抵免计划”（Excelsior Jobs Tax Credit）。该法案明文规定了如果要拿到税收减免，一定要符合“绩效”，即500个新工作岗位和至少30亿美元的合格投资。纽约州考虑到了芯片产业的长周期性，把第一阶段的税收减免期限定在了10年——这个年限和西海岸（含西南）的俄勒冈和亚利桑那州所规定的几乎一样。各种各样的税收减免（Tax Credit，如创造的新工作、投资、研究发展规模等等）计划可以看作某种程度的积分兑换制度，用credit（积分）换取一定额度的政府补贴。 被纳入《绿色芯片法案》的企业最高可以获得项目资本支出5%的投资税收抵免、总研发支出8%的研发税收抵免以及工资和工资支出的7.5%等等。 在纽约州布局深远的纯代工厂格芯，作为《绿色芯片法案》出台后的唯一企业代表做了发言。 去年格芯7月份曾表示，在其位于纽约州马耳他的总部附近建造第二家工厂，并斥资10亿美元把产能提高到年15万片，增加1000个工作岗位。格芯可以说是该州提振半导体制造计划的模范生，在新法案的支持下，按照上述条款，格芯可以在这一块拿到5000万美元的资本支出的补助，再加上就业贡献和周边产业辐射效应，很显然格芯在投资前期就可以拿到过亿的政府补贴。 同时法案还规定“每1美元的州府投资必须至少带来15美元的私人投资”，换言之， 这是1至15倍的乘数，按照美国半导体行业协会（SIA）提供的数据，这个乘数要求已经远远超过了半导体产业对社会就业率的提升乘数，即6.7， 如下图： 历史的回音 纽约州版的“芯片法案”，以及格芯对其的热烈拥护，让人联想起十多年前的一桩陈年旧事。Malta是格芯在纽约州的产能重镇。格芯的Fab 8是美国规模最大的半导体晶圆厂之一，座落于纽约州Malta的Luther Forest科技园区，面积233英亩。这座小镇位于纽约州首府Albany北方约40分钟车程。而且，Fab 8原本是 AMD 与格芯的设厂预定地，在2009年正式开建，并取得纽约州政府的大力资助；该厂总投资金额高达115亿美元。Fab 8本来负责开发28纳米以下制程，月产6万片12寸晶圆（当时格芯的新加坡晶圆厂生产180纳米-40纳米制程节点，德国Dresdon据点则生产48纳米-22纳米）。 Fab8是当年格芯全球共9座晶圆厂中采用最先进制程的重要据点。 纽约州政府对格芯的Fab 8第一阶段开发，包括研发、装机等投资了6.8亿美元；而在经过层层审核之后，纽约州政府也同意基于薪资、财产投资、就业税收抵免等，给予格芯约13-15亿美元的赋税优惠。按照公开数据显示，公共投资金额每1美元约可回收2.21美元营收；该公司预计到2015年，该投资报酬率可达到三倍。 事实上，“格芯激励计划”是美国历史上半导体行业中最慷慨的三项计划之一，于2006年6月获得前州长George Pataki的批准，并获得前参议院多数党领袖Joseph Bruno和R-Brunswick的大力推动，最终新厂选址落户于Luther Forest园区。 在州长George Pataki的领导下，纽约花费了数十亿美元的激励措施来支持该州的半导体产业。 当时，IBM也成了这些政策的第一阶段主要受益者之一。 该公司与Albany大学纳米科学与工程学院一起，利用国家资金在东菲什基尔（East Fishkill）建造了价值25亿美元的芯片工厂，将计算机芯片联盟Sematech从得州奥斯汀“引诱”到了纽约州的Albany。所有这些都为格芯（当时还没有从AMD拆分出来）在全球多个竞争站点中选择Luther Forest园区奠定了基础。 换言之，格芯在研究和芯片制造方面与IBM的密切合作，很大程度上得益于Sematech和Nano College拿到了纽约州政府补贴，甚至可以说，格芯的Luther Forest园区工厂幕后的推手之一就是IBM的广泛研究计划。格芯当时的发言人Travis Bullard公开表示：“你不能在真空中经营一家企业，这个行业的独特之处在于我们与竞争对手合作进行了大量研究。拥有学院和Sema tech的配套设施是我们选择这个地点的重要原因。” 有政府顶层设计的支持，有IBM庞大学院派研究团队的辅助，格芯在纽约州的新厂看起来前途一片光明。然而好景不长，格芯与IBM的蜜月期在短暂结束之后只留下一地鸡毛。 按照当时的合作协议，格芯成为了IBM未来10年某些Power架构处理器的独家供应商，以换取IBM的某些知识产权，2016年之后，格芯雄心勃勃决定向台积电和三星发起挑战，投资了数十亿美元来开发10nm及以下的尖端的芯片制造技术，但觉得IBM的芯片制造计划是一场“失败战略”，决定不再奉陪。 2021年，就在格芯决定IPO的前夜，IBM一纸诉状告到了纽约市最高法院，认为格芯拖欠其25亿美元，格芯怀疑IBM故意就其即将在IPO的时刻从中作梗，格芯还表示，IBM“尚未对其声称的违规行为提供任何实质性解释”。…
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