中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平金融支持。2023年政府工作报告明确要“实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展”。 在日前召开的全球财富管理论坛2023年会上，人民 银行 副行长、党委委员宣昌能，银保监会副主席、党委委员曹宇共同围绕“以高水平开放应对全球变局”发表主题演讲，两位来自“一行一会”的官员在分析当前全球经济金融运行环境的同时，也对我国金融市场的前景做出展望，并谈及后续金融业对外开放的工作安排。 中国金融资产的投资属性 和避险属性会更加凸显 近年来，经济保守主义、逆全球化思潮等有所抬头，对资源在全球范围内的有效配置形成了不利影响。人民 银行 副行长、党委委员宣昌能指出，全球经济金融环境的复杂变化给财富管理带来新的挑战。 宣昌能称，近期，欧美个别少数 银行 业机构暴露出的风险表明，主要发达经济体 货币 政策的快速调整在产生外溢效应的同时，也存在内溢影响。过去长期低 利率 环境使部分金融机构习惯于在 利率 低波动性环境下摆布资产负债，缺乏对利率短期、大幅波动的预期和敏感性。 硅谷银行 的资产负债特征使其对利率变化更为敏感并最终引发风险。 宣昌能表示，在复杂多变的环境下，中国市场的开放、稳定与发展，给世界提供了多元化的机遇与选择。近年来，中国的利率水平总体比较平稳，人民币汇率弹性明显增强，并且在合理均衡水平上保持基本稳定，货币政策的自主性和有效性增强。 据他介绍，近年来，中国先后推出40多项对内、对外金融开放措施，大幅放宽了金融服务的市场准入。中国债券先后被纳入彭博 巴克莱 、 摩根大通 和 富时罗素 等全球三大债券指数。 党的二十大报告明确提出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。宣昌能对此表示，这是在商品和要素流动性开放基础上更为深层次的对外开放，也表明中国持续推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工与合作，维护多元稳定国际经济格局和经贸关系的决心。 “随着中国经济增长动能逐步恢复和金融市场进一步开放。我们相信，中国金融资产的投资属性和避险属性也会更加凸显。”宣昌能说。 主动回应 外资金融机构诉求 银保监会副主席、党委委员曹宇表示，未来银保监会将推动金融业制度与国际经贸规则对标对表，推动监管规则与国际接轨，进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，进而稳步扩大银行业 保险 业制度型开放。 扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求，是中国经济高质量发展的需要，是中国金融业自身发展的需要，也是构建新发展格局的需要。曹宇表示，稳步扩大银行业 保险 业制度型开放，银保监会下一步将重点做好以下工作： 一是与高标准国际经贸规则对标对表，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已于去年正式生效，该协定代表了目前中国金融领域开放承诺的最高水平，为扩大制度型开放打下了良好基础。接下来，银保监会还将主动对照《全面与进步跨 太平洋 伙伴关系协定》(CPTPP)和《 数字经济 伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸协议规则，进一步提升开放水平。 二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。近年来，银保监会主动对接国际监管规则新标准，开展银行业 保险 业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。《保险公司偿付能力监管规则II》已经发布实施，《商业银行资本管理办法》正在公开征求意见。“未来，我们还将在气候变化、绿色金融、 数字经济 等大家共同关心的领域进行探索和尝试。” 三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。银保监会将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。 （文章来源： 证券 时报）
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