以“创新与秩序：共享支付新未来”为主题的第十二届中国支付清算论坛9月27日在京举办。 中国人民 银行 副行长张青松在上述论坛发言时指出，当前应该以建设有序支付市场，营造健康行业生态为目标，持续推动支付行业高质量发展。他强调，支付机构应该积极培育全球视野，在做好中国居民境外支付服务的基础上，提供适应当地居民支付需求的“中国方案”，打造引领国际支付行业发展的业务与技术标准，实现合规、务实和有序“出海”，增强支付高水平走出去等能力。 行业进入成熟期支付格局仍待优化 张青松指出，近年来，支付行业服务质效明显提升，市场秩序逐步规范，在经济社会发展中的基础性作用进一步提升。特别是在践行“支付为民”理念，坚持严监管不动摇、加快完善支付领域法规制度、稳步扩大支付领域高水平双向开放方面取得了一系列成果。 张青松表示，当前我国支付行业已经从快速发展期进入成熟期。经过数十年发展，我国已形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。目前，我国有4000多家商业 银行 ，187家非 银行 支付机构，个人银行账户拥有率已超过95%，高于中高收入经济体平均水平，支付普及率达到86%，居全球第一。 同时，他也指出，过去行业快速发展过程中的一些问题逐渐水落石出，必须坚持问题导向，正确认识、对症下药： 一是机构合规意识亟须树牢。支付创新的伴生风险不容忽视，支付机构在防止个人信息泄露，维护数据资金安全方面必须承担起更大的合规责任。全行业需要增强合规意识，特别是严格执行交易真实性、商户实名制等监管要求。 二是行业支付格局仍待优化。从整体看，市场供需存在结构性矛盾，同质化竞争加剧，部分低质无效的供给影响了市场配置和服务效率，支付领域供给侧结构性改革仍需进一步深化。从机构类型看，两极分化、良莠不齐现象依然突出，头部机构利用市场优势地位形成的从业壁垒的情况依旧存在，中小机构生存空间受到压制。 三是机构服务能力存在短板。部分清算机构服务意识不够，需要更好地坚持以用户为中心的理念，及时响应市场需求。支付清算机构需要加强能力建设，培育自身核心竞争力。 四是监管能力建设仍需持续加强。支付行业已经度过摸着石头过河的发展阶段，对于影响行业发展的重大问题、重大关系还需进一步深入研究。穿透式监管能力仍需进一步增强，多行业跨市场的监管合力有待提升，对跨区域发展的机构监管协调仍需要进一步加强。 此外，境外人士支付服务便利化需进一步提高。随着我国电子支付特别是 移动支付 的迅速发展，境内居民“衣食住行”使用 移动支付 已十分普遍，我们在推动 移动支付 向外卡开放等方面也取得了积极成效，但也注意到境外人士在华出行、消费等仍面临一些不便，特别是在操作便利性等方面还需要改善和提升。 建设有序市场激发行业持续发展动力 张青松呼吁，应该以建设有序的支付市场，健康的支付生态为目标，持续推动支付行业高质量发展： 在建设有序的支付市场方面，他强调，经营主体要依法合规经营，共同维护良好市场秩序。收单行业要全面落实《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（259号文）要求，按照人民银行专题推进会部署，严肃收单市场纪律。商业银行、非金融支付机构要承担好打诈反赌风险防控主体责任，落实“精准防控、精细操作、精确打击”的要求，将对正常支付服务的影响最小化。 其次，协会切实发挥桥梁纽带作用，强化行业自律管理。就完善市场价值机制、条码支付互操作等重大问题组织调查研究，提出建设性的针对性的意见与建议。要进一步完善外包服务机构自律规则，全面压实收单机构的责任，促进外包规范。 监管部门要深化监管能力建设，全力护航市场有序运行。始终坚持严监管基调，强化监管落实，以零容忍态度坚决处置违法违规行为，强化有章必循，令行禁止的监管威慑力，防止出现违规收益的逆向激励，保持监管透明。 在营造健康生态、激发支付行业持续发展动力上，张青松强调，通过构建网络四方模式、理顺价格机制、推进无效供给出清等，疏通制约行业发展的淤点堵点。鼓励守正创新，增强支付赋能重点产业、服务实体经济和高水平走出去的能力。 其次，加快转变发展观念。大型商业银行、头部支付机构要进一步增强大局意识，支付机构要把强化公司治理摆在更加突出位置。完善治理结构，规范 股东 行为，强化内部控制与监督。清算机构要兼顾好政策性与市场性定位，聚焦主责主业。 此外，他也鼓励机构积极培育全球视野。在做好中国居民境外支付服务的基础上，提供适应当地居民支付需求的“中国方案”，打造引领国际支付行业发展的业务与技术标准，实现合规、务实和有序“出海”。要鼓励各方发挥技术优势，创新产品设计，继续提升我国支付清算服务的便利性和竞争力。在稳定传统银行卡受理覆盖面的同时，进一步丰富移动支付产品，有针对性地优化用户体验，为境外来华人士提供便捷的支付服务。 （文章来源：中国经营网）
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