中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行,会议全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。 会议要求,2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的 货币 政策,加强政策工具创新和协调配合。 金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。作为新一年经济发展的“冲锋号”,会议为金融业发展指明了方向。具体而言,会议明确指出,“落实金融体制改革”“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动”“引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、 数字经济 等方面的支持力度”等。 扎实做好经济工作的金融着力点 按照会议部署,2024年要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键。 在深化重点领域改革方面,会议指出,要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。其中提出“要谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革”。 邮储银行 (601658.SH)研究员娄飞鹏分析认为:“落实金融体制改革的内容包括建设现代中央 银行 制度,完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,打造现代金融机构和金融市场体系,建设现代金融产品服务体系等,旨在加快健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,构建金融有效支持实体经济的体制机制。” “顶层设计已经完成,部分已经落实,部分继续落实,所以会议强调‘落实’。”招联消费金融股份有限公司首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受《中国经营报》记者采访时表示。他认为,金融体制改革主要包括五个方面:“一是加强党对金融工作的领导;二是金融管理体制改革;三是地方金融监管体制改革;四是金融机构改革,包括政策性 银行 改革、大型 银行 改革、中小金融机构改革化险等;五是资本市场改革。” 在持续有效防范化解重点领域风险方面,会议指出,要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。 此前的中央金融工作会议要求“严格中小金融机构准入标准和监管要求”“及时处置中小金融机构风险”。中央经济工作会议再次强调“化解中小金融机构风险,严厉打击非法金融活动”。 “此次会议明确了防范化解风险的重点领域,主要包括房地产、地方债、少数金融机构,对金融违法违规行为保持高压态势。” 光大银行 (601818.SH)金融市场部宏观研究员周茂华分析认为。 “中小金融机构风险是防范化解金融风险的一个重点领域,做好中小金融机构风险化解,不仅有助于其本身发展,而且对整个金融体系稳定,增强金融安全和经济安全等都有重要意义。”娄飞鹏表示,“为此,中小金融机构需要坚守自身定位,完善公司治理,发挥自身体制机制灵活的优势,服务经济社会发展。对于个别高风险金融机构,需要按照‘一企一策’的思路,平稳有序化解风险,该退出的及时退出。” 高质量金融赋能重点领域建设 记者注意到,从中央金融工作会议到中央经济工作会议,都明确强调要加强金融对重点领域的支持。 中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、 养老金 融、数字金融五篇大文章”。中央经济工作会议再次明确,“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕,社会融资规模、 货币供应量 同经济增 长和 价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,盘活存量、提升效能,引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、 数字经济 等方面的支持力度。” 娄飞鹏表示:“金融需要围绕重大战略、重点领域和薄弱环节做好服务,为经济社会发展提供适宜的金融环境,推动降低社会综合融资成本。货币政策围绕跨周期和逆周期调节,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,创新完善政策工具箱,在保持总量适宜的同时为重点领域提供优质金融服务。” 董希淼表示:“根据会议的部署,2024年货币政策应在保持稳健基调的同时加大实施力度,更具前瞻性、有效性、精准性。第一,要加大跨周期和逆周期调节力度,前瞻性地进行预调、微调,助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击;第二,适时实施降准降息,在总量上保障流动性更加充裕,在价格上适度降低社会综合融资成本;第三,运用好存量结构性货币政策工具,必要时创设新的工具,引导和支持金融机构做好‘五篇大文章’。” “稳健货币政策有望继续偏积极,但强调政策协同,精准有效,市场流动性保持合理充裕,促进社会综合融资成本稳中有降,预计社融、M2(广义货币供应量)同比增速有望继续略高于名义经济增速。货币政策工具方面,预计未来稳健货币政策将综合运用降准、结构工具、降息、改革手段,继续为经济恢复提供有力支持。精准有力方面,引导金融机构加大对小微、‘三农’等实体经济薄弱环节,制造业、科创企业、绿色发展、重点项目及房地产、三大工程都将成为金融重点支持领域。”周茂华表示。 接下来,周茂华分析认为:“内需恢复、预期改善,就是要激发微观主体活力,让消费与投资形成良性循环,推动就业持续改善;同时,政策需要注重风险防范,兼顾内外均衡,持续加大薄弱环节与重点新兴领域支持。” 提高金融服务实体经济的能力、防范化解金融风险的能力以及国际竞争力,也是建设金融强国的重要内涵。 建设金融强国是实现高质量发展的必然要求。周茂华表示:“未来我国需要持续加强金融监管,稳步深化金融改革与开放,增加金融服务优质供给,充分发挥市场资源配置功能,不断提升金融服务实体经济能力,加强防范化解风险能力建设等。” (文章来源:中国经营网)
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