王林 四川在线记者 田程晨 广安观察 吴迪 文/图 视频 邻水县丰禾镇，明月山西麓旅游环线道路蜿蜒而上，层层叠叠的茶苗依山种植，工人们正在紧张地进行喷灌管道敷设，待喷灌系统完成后，这里又将成为一片新的白茶基地。“这正是我们明月山绿色发展示范带重要的项目之一。”邻水县林业局相关负责人说。 白茶基地的茶树 本月初，合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带协调会议举行，这两个功能平台未来发展路径更加清晰——打造协同发展、绿色发展高水平样板。 如何实现协同发展、绿色发展？未来发展之路又该如何走好？近日，四川在线记者对两个功能平台进行了走访。 看成效 两个功能平台绿色协同发展势头明显 横亘在四川与重庆交界处的明月山，全长232公里，森林覆盖率达42%；一边是四川的广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县，另一边则是重庆梁平区、垫江县、长寿区。 绿色不仅给了明月山的鲜明底色，更让明月山串起的川渝七区县的发展“含金量”十足。 “去年，全县白茶产业共生产白茶成品2万斤，实现产值约2000万元。”邻水现代农业发展集团有限公司（简称邻水农发集团）总经理包平告诉记者，正是由于良好的生态本底，让品质优良的邻水白茶迅速在市场中脱颖而出，明月山这座“绿水青山”也实现了向“金山银山”的转变。 工人正在白茶基地进行喷灌管道敷设 白茶产业的发展只是明月山绿色发展的一个缩影。近年来，明月山绿色产业集聚发展，青山绿水间，生态价值转化也不断提速。 垫江、邻水以装配式产业基础为依托，携手推进绿色装配式建筑产业发展；邻水脐橙、垫江白柚等产业发展迅速，协同打造明月山优质柑橘产业发展示范区；广安与长寿共建明月山—大洪湖生态运动康养旅游带……明月山正蝶变成联动七区县协同发展的绿色纽带。 合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带的建设，不仅让生态价值实现转化，更让川渝毗邻各市区县已经打破地域限制和信息壁垒，踏上了“抱团发展”之路。 岳池县正在进行建设药企厂区 作为重庆老牌药企，总部位于合川区的重庆希尔安药业将一个具有转型发展战略意义的项目落户岳池，投资额超过10亿元，主要生产原料药和中间体，这也是该公司在重庆之外布局的第一个项目。“这里产业基础好、成熟度高。”重庆希尔安药业有限公司广安岳池项目负责人熊邦文表示，岳池距离公司总部不足百公里，可构建“研发在总部、生产在岳池”的高效运转模式。 而在距离合川更近的武胜县，协同发展的势头同样明显。 武胜经开区主导装备制造、农副产品加工等产业，与合川产业协同程度超过40%。特别是两地的火锅产业，近200家企业中，大部分企业有着紧密的上下游配套关系，正在携手构建火锅食材全产业链、打造全国火锅食材产业高地，目标直指千亿产业。 目前，川渝合作（广安—合川）生物医药产业园、合（川）武（胜）共建产业园等21个川渝合作共建项目加快推进，完成投资达213.1亿元。示范带、示范区内邻水粮油现代农业园区、达川粮油现代农业园区、大竹稻渔现代农业园成功创建四川省星级现代农业园区。 破瓶颈 借鉴经济区与行政区适度分离改革经验 既看到成绩，也认清短板。 “两个功能平台其实还存在一些瓶颈。”武胜县区域合作中心主任张雪松坦言。他举例，广安市与合川区仅有1条兰渝铁路，合川广安长寿之间没有高速公路，这给两地合作增加了交通成本；而武胜和合川主导产业多集中在装备制造、农副产品加工等领域，“在招商引资过程中，则易出现同质化竞争。” “市场主体跨行政区划合作积极性不高，交通互联互通能级偏低，跨区域项目能级偏弱，数量偏少等，这些都是我们需要加力加劲破解的瓶颈。”广安市委区域协调发展办公室相关负责人说。 瓶颈如何破？ “首先要持续加强体制机制创新。”该负责人表示，将借鉴川渝高竹新区推进经济区与行政区适度分离改革经验，推进示范区建设体制机制创新，探索建立平台建设项目共推、产业共育、利益共享、目标共考体制机制，全面形成共建合力。 在加快推进重大项目建设方面，则聚焦交通、水利、生态、城市建设、新质生产力等重点领域，策划储备一批重大项目，积极对上争取，力争更多项目纳入国家和川渝两省市项目盘子。聚焦纳入川渝合作共建项目，扎实做好项目落地开工、建设推进等相关工作，确保完成年度投资计划。 “不断深化产业协作共兴也将是重要内容。”该负责人说，下一步，将加快推进合（川）武（胜）共建产业园、川渝合作（广安—合川）生物医药产业园等共建园区建设，协同推进成渝现代高效特色农业带建设，联合推进嘉陵江、渠江、华蓥山、明月山旅游开发，促进示范区三次产业深度协作、融合共兴。 此外，广安还将加强要素保障高效供给。具体如健全完善项目共投机制，探索设立协同发展基金，推动更多社会资本参与平台建设。优化土地资源配置，探索制定跨区域重点项目用地保障机制，争取要素市场化配置改革试点政策，推动水、电、油、气等基础设施互联互通、互惠互利。 【名词解释】 合广长协同发展示范区 示范区规划范围为合川区、广安市、长寿区全域，总面积10107平方公里。要着力打造成渝地区先进制造业高水平协作配套区、重庆中心城区非核心功能疏解承接区、成渝地区高品质生活宜居地，健全完善一体化发展机制，协同推进基础设施网络内外联通、优势产业配套成链、城乡融合发展和生态环境保护，建成跨省域协同发展示范样板。 明月山绿色发展示范带 示范带规划范围为重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县（以下简称7区县）内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约7200平方公里。要着力打造绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区，创新绿色一体化发展体制机制，建设山水林田湖草沙生命共同体，构建绿色低碳产业体系，打造舒适宜居生活环境，提升基础设施保障能力，城乡融合发展全面实现，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板地。
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