9月10日，全市“营商环境观察员”工作座谈会在宜宾市民中心召开 栽下梧桐树，引来凤凰栖。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，2024年以来，宜宾市政务服务和非公经济发展局聚力行政效能、服务质效、要素保障三方面，依靠营商“软环境”助力民营经济“硬发展”。上半年，全市民营经济增加值1101.97亿元、居全省第3位，宜宾市被省政府表扬为2023年度民营经济发展综合评价先进单位(全省第1)。 社会监督提标“再发力” 为搭建政企沟通交流桥梁，拓宽社会监督、企业监督、群众监督渠道，营造“人人都是营商环境，事实关乎营商环境的”良好营商氛围，2024年初，宜宾市召开了全市优化营商环境建设大会。大会创新聘请了20名“营商环境观察员”，明确其监督监管、意见收集、政策宣传等职责，实现本土民营企业家向营商环境“监督员”、惠企政策“宣传员”、政企沟通“联系员”身份的转变。 为了深入贯彻落实全市优化营商环境建设大会精神，充分发挥“营商环境观察员”作用，9月10日，宜宾市政务服务和非公经济发展局再次召开全市“营商环境观察员”工作座谈会，对全市营商环境工作情况做了详细汇报。同时，本次工作座谈会聚焦民营企业的发展诉求、经营难题，鼓励“营商环境观察员”大胆“挑刺”，勇于“发声”，以切身感受、专业视角对营商环境“问诊把脉”。部分观察员结合自身的经营实际、办事体验、发展愿景，分别围绕政策享受、要素保障、监管执法、行政效能等方面问题积极建言献策，共提出意见建议39条。 接下来，宜宾市政务服务和非公经济发展局将针对“营商环境观察员”提出的宝贵意见建议，建立问题台账，明确责任部门，逐一交办落实，健全问题意见“收集、整理、交办、督办、反馈”机制，抓好各项问题整改落实和跟踪回访，切实有效解决一批企业群众的堵点痛点难点问题，让“营商环境观察员”成为推动宜宾营商环境优化提升的重要力量。 企业服务提速“再突破” 为主动当好市场主体的“服务员”，进一步优化市场主体办事创业的流程，宜宾市以提升市场主体满意度为目标，以提高行政效率为核心，聚焦审批流程“堵点”“难点，率先在全省开展了“局长跑流程”活动，力求在“减材料、减环节、减时限、减跑动”上有所突破。 活动开展以来，宜宾市政务服务和非公经济发展局共组织了31个市直部门、12个县(区)部门和乡(镇)主要负责同志、分管负责同志，采取“陪同办”“驻窗办”“亲自办”等方式，面对面接待服务企业群众。通过“零距离”接待企业群众，“面对面”倾听诉求，“实打实”解决问题，各部门共查找优化流程、压缩时限、精简材料等方面突出问题739个，提出整改措施811项、完成整改772项，切实推动审批办理提速和作风转变提升。如市卫生健康委负责同志，在体验“医疗机构校验”事项办理中，发现申请材料复杂问题，当即要求优化流程，提出“上门办”服务，实现医疗机构校验医院办事“零跑腿”，办结时限由15个工作日缩减至2个工作日。 为进一步畅通政府和企业的互动沟通渠道、诉求评价通道，宜宾市政务服务和非公经济发展局正式组织开展了“局长跑流程”12345热线专题活动。此次活动主要采取走进12345政务服务便民热线中心接听电话、受理诉求、督查督办、回访评价等全流程体验，各部门负责同志在市12345热线运营中心设置的接听专席，“第一线”接听企业群众来电，解答咨询事项，受理诉求问题，倾听意见建议。通过本次活动，公共服务、交通管理、市场管理等相关部门负责同志可以现场检查检本单位、本行业、本区域企业群众诉求办理机制、办理质效等方面存在的堵点难点问题，推进问题整改，建立高效办理机制，推动企业群众诉求事项高效办理。 要素保障提效“再精准” 为给民营市场主体创造有效有形的成长空间，消解民营企业“成长”过程中金融、人才、土地等烦恼，宜宾市印发了《关于印发全市五类产业空间建设工作方案的通知》，明确按照“做优存量、做大增量”的要求，做优成长空间、政务服务、人才资源等要素保障，不断厚植市场主体成长的沃土。 规划建设一批中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器等五类成长空间，配套一流的为企政务服务，采取帮办、代办、上门办等形式，定期为区域内的市场主体提供集中服务。同时，根据不同企业的集聚特点，梳理企业开办、经营发展、项目投资等全生命周期服务，在企业集聚区设置代办员，就地解决登记注册、税务申报、社保缴纳等行政审批和公共服务事项，为初创企业提供全方位保姆式服务。 为满足市场主体的用工需求，宜宾市依托不同成长空间的特点，分类集聚复合型、精英型专业人才，比如，在中小微企业创业园集聚一批返乡创业人员、大学毕业生，为本土民营经济注入新活力；在科技孵化器集聚一批高水平技能和创业人才，推动民营企业向科技型、绿色低碳型转型，有效促进新质生产力的发展。截至目前，全市已完成新建产业空间6个、改扩建产业空间15个；新培育企业2561户，新增带动就业2.95万人，新增营收45.3亿元。 下一步，宜宾市政务服务和非公经济发展局将坚持把良好的营商环境作为推动民营经济高质量发展的重要抓手，坚持问题导向、需求导向、目标导向，围绕市场主体需求和政府职能转变，采取更多务实举措，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。(张楚榕)
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